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作者:马骐騑

摘要: 理想很丰满,现实很……

军情锐评 | 印度欲打通中亚中东“任督二脉” 前途多舛恐难圆梦

 

据印度第一邮报网站报道称,近期,印度参与投资建设的伊朗恰巴哈尔港举行第一阶段工程开工典礼,预计将在2018年底前全面投入运营。


报道称,莫迪政府承诺向恰巴哈尔港和配套的公路、铁路工程提供5亿美元,以此开辟一条从伊朗沿海地区通往内陆国家阿富汗的贸易运输线。印度媒体评论称,此举意味着印度在地缘博弈中“已获得一些战略优势”。


▲伊朗总统鲁哈尼出席位于恰巴哈尔的沙希德·贝赫什蒂港口开工仪式。(印度亚洲通讯社)


那么,恰巴哈尔港的综合条件究竟如何?印度伊朗这一合作项目的用意何在,又能够实现多大程度的成功呢?


根据伊朗官方发布的消息显示,恰巴哈尔港位于伊朗东南部的锡斯坦-俾路支斯坦地区,南临阿曼湾和阿拉伯海海域。目前该港口已建成两个泊位及一个国际机场。同时,伊朗海空军也在恰巴哈尔港附近建有基地。


对于伊朗来说,恰巴哈尔港显然是一处不可多得的军事和经济要地。该港位于中东油气海上输出航道沿岸,不仅避开了安全形势复杂、水域狭窄的波斯湾和霍尔木兹海峡,还背靠伊朗油气矿产资源富集但经济较落后的东南部地区,且向内陆延伸可直抵中亚。


▲恰巴哈尔港与瓜达尔港所在地理位置示意图


这一优越位置使该港既适合伊朗对外输出资源,也便于其对外投送海空军事力量。而背靠伊朗落后地区,也赋予了该港振兴当地经济发展的重任。


而对印度来说,恰巴哈尔港同样具有颇多利好。随着近年来印度经济快速发展,其对于进口油气、矿产资源的依赖程度日益加重。


长期以来,印度一直试图寻求开辟获取中亚能源的稳定渠道,但因本国所处的地理位置所限,导致其通向中亚和中东地区的陆上运输线无法绕开“宿敌”巴基斯坦,至于取道巴境内建设交通线路和油气管道的设想更是难以实现。


通过参与开发恰巴哈尔港,印度寄望于将该港口打造成中亚油气矿产资源输出至印度的中转站(中亚和伊朗的油气资源经过陆地线路输送至恰巴哈尔港,再经海上运输至印度),以此打通获取中亚、中东油气资源的“任督二脉”。


尽管印度的设想“看上去很美”,但从国际经济和地区安全等多重因素来看,其实践过程中依然存在着诸多挑战。


从目前披露的信息来看,印度在参与开发恰巴哈尔港的过程中,首先犯下了其惯有的好高骛远却实际投入不足的毛病。


▲已经投入使用的恰巴哈尔港部分码头


据印度和伊朗官方发布的消息称,印度在恰巴哈尔港开发项目中,已投入和计划投入的总投资不足10亿美元,其中包括印度此前购买恰巴哈尔港2个固定泊位花费的1.5亿美元、为港口建设项目提供的8500多万美元直接投资和约1.5亿美元贷款,以及计划未来为港口和配套交通建设投入的5亿美元。


且不论上述投资能否完全付诸实现,仅以这么低的投资额度而言,对于耗费巨大的交通基础设施而言也显得过于“小气”。这种过于“抠门”的资金投入,恐怕难以使其在恰巴哈尔港的开发中取得主导地位。


除资金投入不足外,缺乏对恰巴哈尔港-阿富汗战略交通线的风险评估和安全规划,也是印度开发计划中存在的一大缺陷。尽管恰巴哈尔港的建成,理论上可打通从中亚地区向印度洋的海陆联运线路,但这条线路并不太平,其实际使用价值外界并不看好。


▲资料图片:2016年,印度总理莫迪访问伊朗。


特别是该线路倚重的两条陆上交通线——已建成的恰巴哈尔-扎黑丹(位于伊朗与阿富汗边境)高速公路,以及计划修建的恰巴哈尔-赫拉特(位于阿富汗西部)铁路,都需要途经目前战乱频仍的阿富汗。该地区复杂的安全形势、聊胜于无的政府控制能力以及薄弱的基础设施水平,使得这条交通线面临各种难以预估的潜在风险。而且,由于此前较少与伊朗和中亚国家开展安全合作,印度也缺乏维护本国在中亚-阿富汗地区安全利益的能力。


另外,从目前恰巴哈尔港的开发形势来看,印度在该地区也很难说已经取得印度媒体所鼓噪的“独占性”地位。据伊朗官方发布的消息称,此前,来自日本、德国、奥地利等国的企业已与伊朗洽谈投资恰巴哈尔港的项目。中国更是早在2013年就向伊朗投资约6000万欧元用于升级该港口,同时表达了参与港口基建项目的愿望。


▲恰巴哈尔港


而对伊朗来说,恰巴哈尔港作为其已投入逾10亿美元建设的经济和军事重地,断然不会将港口控制权拱手让与印度这个“后来者”。综合上述情况分析,尽管印度对开发恰巴哈尔港的项目寄予厚望,但上述挑战使其恐怕难以完全如愿。